随着信息技术的发展，远程教育已成为实现高等教育大众化和构建终身教育体系、学习型社会的重要途径。然而，一直以来远程高等教育质量标准的缺失，却成了发展的瓶颈。建设具有中国特色的远程高等教育质量标准体系成为当务之急——

　　跳出游移于“精英与大众”间的怪圈 

　　观察

　　远程高等教育的质量标准，首先取决于它在高等教育中的定位。我国远程高等教育是主要面向在职成人的继续教育、是大众化的高等教育，简单地将传统学校教育的质量标准作为远程教育的参照系是不合适的，片面强调远程教育的特点而忽视教育的基本原则和共同规律也是不可取的。

　　和我们所熟悉的传统高等学校教育相比较，主要面向在职成人开展继续教育的远程教育有许多自身的特点和规律，许多影响教学质量的因素有待于在实践中逐步认识，其教学质量的构成和评价等也还有许多课题要研究。

　　质量保证：落实在人才培养的各个环节

　　质量标准的形成，是我国远程教育发展重点由“量的扩张”转向“质的提升”的重要标志，既应该是前阶段实践探索和理论研究成果的集中体现，又应该为远程教育今后的稳定、可持续发展奠定基础。

　　教育质量最终体现在培养对象的质量上。关于质量保证，概括地说，最重要的无非是3个层次的问题：第一个层次，是到底要培养什么样的人，也就是培养目标、培养规格等；第二个层次，是怎样培养出这样的人，也就是培养模式及培养过程；第三个层次，是培养出来的人到底怎么样，那就是质量评价标准及评价方式了。

　　大众化教育阶段多数大学生的培养目标并不在于学术研究，而是普遍提高社会劳动者的基本素质。我赞同这样的观点：对这些学生来说，学术研究方面的培养水平适当降低是正常现象，问题在于社会劳务市场要求的其他素质是否得到全面提高了。在职成人高等教育的质量评价标准及评价方式等，是个值得认真研究的问题。比如广播电视大学定位于大众化教育，以在职成人为主要教学对象，现阶段的培养目标与规格设置为应用性本、专科，教育质量标准是要达到国家学历文凭的基本要求，使学生的素质和能力获得相应提高，服务基层，为地方经济和社会发展培养“用得上、留得住”的应用性专门人才。

　　远程高等教育的质量标准应该符合一般高等教育质量观的基本要求，在人才培养的各个环节上应该强调和落实高等教育质量观的一般要求，在知识、能力、素质等方面应该有基本指标，但在人才培养的各个环节和指标上要具有自己的特点。

　　远程高等教育的质量标准包括教学标准和服务标准两个有机组成部分。教学标准的确定，要从远程高等教育的定位出发，从其培养对象、目标、规格、层次入手，具体界定教育提供方（学校）在专业设置、课程体系、教学内容、教学资源设计、教学组织、教学模式、考核模式以及过程管理等方面应遵循的原则和标准；服务标准的确定，则要从成人在职业余学习的特点出发，本着“以学习者为中心”的理念，具体界定服务提供方在服务流程、规范等方面的原则和标准。

　　再具体地说，远程高等教育的质量标准应包括：课程资源质量标准、教学实施质量标准、学习过程质量标准、学习支持服务质量标准。制定课程资源质量标准，要从远程高等教育定位出发，紧扣社会经济发展对国民素质和企事业机构对职工职业能力发展的需求，以“大众教育、适应市场、能力导向、用户导向”为特征，强调应用型人才的培养，以提升学习者的职业素质和就业、创业能力为目标，得到“国家认可、社会认可、用户认可”；制定教学实施质量标准，要充分考虑教与学过程“时空分离”的特点，按照“以学习者为中心”的理念，确定教学过程各环节规范与要求；学习过程质量标准，要从成人学习者的特点出发，围绕学习过程的引导、调节、控制、反馈等，制定流程和规范；学习支持服务质量标准，也是远程高等教育质量标准的有机组成部分，包括围绕学习者的学习过程提供的学术性支持服务及非学术性支持服务。

　　人才培养：教学过程支持服务两翼齐飞

　　随着高等教育大众化的进程，从“严进宽出”到“宽进严出”是个总体趋势。但对“宽进严出”的理解有时候似乎陷入了某种误区，讲教学质量，往往比较多地强调与“宽进”相对应的“严出”，又把“严出”仅仅或主要理解为把好考试关，在不同程度上忽略了从“进”到“出”的过程。社会上评价学校的教学质量，兴奋点比较容易放在考试上，这与我国重视考试的传统不无关系。

　　其实，“宽进严出”的内涵首先强调的是过程，考试要严格，但同时必须用更大力气落实教学过程。而且，片面强调“宽进严出”，还有可能使人们不知不觉忽略了远程开放教育更深刻的内涵。中央广播电视大学近些年特别强调教学过程，提出要把教学过程作为由多个教学和教学管理环节构成的有机联系的整体，加强教学过程的设计、组织、管理、监控和评估，并且通过试点的实践，对其特点和规律能有比较深入的研究和准确的把握，进而逐步形成教学过程的标准或者规范。

　　与此同时，随着远程教育的发展，学习者对他们所能得到的支持服务，会有越来越高的要求，而且学习者的维权意识也越来越强了。像英国开放大学对于学生申诉程序和学生抗议就有专门的规定，并且认为“学生的意见和抗议是维持学术标准和改进服务水平的宝贵信息来源”。但问题的关键在于“学校能否尽可能公正、机密和迅速地解决这些问题”。此外，“以学生为中心”，必须特别关注学习者，包括他们的学习动机和学习动力等，但对于学习者的研究现在还是比较薄弱的环节。

　　创建质量标准体系，显然不能忽略对于学习者的研究。中国远程高等教育面对的学习者是个很复杂的群体，而且是个处于不断扩张和变化中的群体，对于学校而言，恐怕也是个需要引导和培育的群体。作为研究对象，其丰富性和复杂性可能都是少有的，研究难度相当大，但也正因为研究难度大，空间也大。

　　广播电视大学近几年进行的超大规模的人才培养模式改革的实验及其取得的进展，本身就是“网络推动教育变革”的生动例证。广播电视大学的教学模式近年来发生了明显的变化，简要地说，表现出4个基本特点：努力适应应用型人才培养目标的要求和成人在职学习的特点；充分利用信息技术和教育技术，优化配置和综合利用多种媒体教学资源及多种教学手段；积极推进学生自主学习及协作学习，教师通过多种方式导学，包括实时/非实时、集中/非集中等方式的导学；通过系统运作，为学生提供全过程、全方位的学习支持服务，包括学科/非学科支持服务。

　　信息技术的发展及其在社会生活中越来越广泛的应用，对“应用远程教育技术来促进开放学习”的广播电视大学的发展，提供了许多新的可能性。在优质教学资源的整合与利用、教学过程的管理与监控、学生学习支持服务以及远程教育教学与教学管理系统运作等方面，信息技术使许多事由“不可能”成为“可能”，也使广播电视大学在大规模办学中实现高质量具备了更多条件和手段。需要强调的是，信息技术的普遍和有效的应用，从教学、管理、服务等方面，对提高广播电视大学的教学质量可能会起到重要作用。如何通过应用各种信息技术手段，使广大区域的学习者能够享受到优质教育资源，并为学生学习提供有效的支持服务，构建新的人才培养模式，在扩大办学规模的同时切实提高教学质量，是广播电视大学在推进教育信息化建设过程中的重要课题。