师范生免费教育又有新动向。近日，国务院办公厅发布通知称，免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育十年以上。到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务两年。未按协议从事中小学教育工作的，要按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金。

“百年大计，教育为本”。教育部直属六所师范大学实现师范生免费制度，由国家出资培养一批大学生投入基础教育事业，既保证贫困学生完成学业，又把优秀学生吸收到教师队伍里来，可谓一举多得。这也促使人们思考，该如何把这件事情做好，让政策发挥更大作用？

不需否认，对于上述的一些附加条件，有舆论质疑其具有契约交易意味。但在教育发展不均衡、优秀师资流失的现实下，为了保证免费师范生能真正从事教育事业，有关部门对免费师范生附加义务也可以理解；免费师范生享受了免费教育，也应讲求奉献精神，回报社会。

问题的核心是，那些履行协议的“免费”教师，是否真正乐意长期奉献于基础教育事业呢，会不会履行完协议后又抽身离去呢？在笔者看来，我们无法指望一纸协议而一劳永逸。免费师范政策要发挥的作用，恐怕也不仅仅是留住几个“协议教师”，而是希望他们的出现，能打破当前教育领域存在的发展不均衡。

应该承认，近年来，教师的经济待遇、社会地位有了明显提高，尊师重教的舆论氛围正在形成。但是，在一定的区域范围内，教师的职业认同度还不高，教师经济待遇与社会地位还存在城乡差别、地区、校际差异。发展不均衡，正成为限制基础教育发展、损害教育公平的一个重要方面。

常言道，事业留人、待遇留人、感情留人。发达地区、重点学校留住优秀师资并不难，难的是农村地区、贫困地区与薄弱学校。众所周知，农村等地优秀师资流失严重，如果相关的条件不改善，那么即使有协议在身，“免费生”们也未必就不会人心思变，也难免心不甘情不愿。届时，毁约、跳槽都并不太难，赋予在“免费师范生”身上的期望，也可能事与愿违，师资继续流失。

因此，留人更要留心，具体的制度设计就要考虑得更加周全和细致。师范教育免费之后，紧接着做的该是加强各项综合配套措施，让这些人既安心从教，又能有足够的空间发挥出个人所学。这样，十年合约不仅能暂时“约束”住一些人的脚，还能让他们“扎根”，在基础教育的岗位上倾其所学、教书育人。如是，不但对个人发展有利，还可以维护孩子的利益，并推动基础教育的整体进步。