办学单位及形式杂乱　办学单位一哄而起，普通高校、党校、省市教育学院、行政职能部门、科研院所、大中型企业、民办学校都办成人高等教育；办学形式有电大、夜大、函大、大自考、小自考（短线自考）、脱产班、在职班等；办学层次有专科、本科、硕士研究生、博士研究生。部分学校缺乏师资、图书、实验设备等基本条件。

    入学、毕业都很宽松　有的办学单位为追求经济效益，从1993年起实行“先上车后买票”，即未上成人高考分数线的人先读书后参加成人高考，致使很多小学、初中学历的人读专科、本科，师范学校毕业生直接报名读畜牧高新技术专业本科，园艺、畜牧兽医毕业的专科生直接报名读行政管理研究生。在职学习班都放得宽，平时不上课，也不辅导，每年6月和12月各考试一次，考试前举办单位安排教师将考题和答案拟好，复印后发给学员，临考前3天每门课教师辅导4学时，学员即上考场。统考的课程较严些，校内自己出题考的课程几乎开卷考试，考场上可以走动，互相讨论或抄袭。

    教学纪律涣散　相当部分学员不是为了学知识，而是为了混文凭，上课缺人太多。在职人员借口工作忙，有理由不来听课。有的领导型学员派秘书代其学习和考试。

    教学内容随意性大　上报审批办班时，材料齐全，教学目的、培养目标、教学大纲、教学计划齐备，实施教学过程中则随意性很大，安排几门课程，找几名教师辅导，随便讲点内容，就完成教学任务。

    在职教育存在的问题，严重破坏了我国的教育体系，造成假文凭满天飞的现状。在职教育已经成了教育腐败的温床，政府应采取措施加强对在职教育的管理和整顿。

    建议教育部对成人教育进行彻底清理，逐一进行合格评估，凡是不具备办学条件及不讲办学质量的办学单位一律停办；严把入学、毕业关，制定较严的录取线，禁止降低分数录取，严禁“先上车后买票”的做法。(民盟四川省委副主委　张力)

　　原载《光明日报》

（责任编辑　高伟山）