湖北保康建立贫困生长效救助机制

副科级以上干部和财政供养人员结对资助贫困学生

　　本报讯（记者程墨 通讯员杨承赋 田继承）今春新学期开学前，湖北省保康县马良镇旦江小学四年级学生张朝杰和寺坪镇李家小学六年级学生张世琼正在为自己新学期的生活费用发愁的时候，城关镇个体经营者张代强分别为这两名学生送上了1000元，作为他们新学期的费用。虽然这两名学生都享受了“两免一补”政策，但他们都是孤儿，依然面临穿衣、零用等困难，而张代强的这一举动彻底解决了他们这学期的后顾之忧。这是保康县资助贫困学生的一个镜头。

　　保康县是湖北省扶贫开发工作重点县，贫困生比例较大，1/3的学生面临上学难的问题。近年来，该县建立了一套长效救助机制，使贫困生救助工作走上制度化、规范化之路，为贫困孩子撑起了一片蓝天。

　　为了使贫困生救助工作落到实处，早在两年前，保康县委、县政府就下发了县直单位副科级以上领导干部挂村对口帮扶贫困学生、财政供养人员结对帮扶贫困学生两个文件。2005年组织开展了万名党员资助贫困学生活动。去年秋季开学，县委、县政府又组织开展了“双包双保”扶贫助学活动，即“县直部门包乡镇、干部职工包个人，确保每一个贫困生都得到救助、确保每一个贫困生都不失学”。县“四大家”领导亲自带领县直部门负责人深入到挂点乡镇开展“双包双保”活动。县直部门充分发挥职能作用和各自优势，真帮实扶，形成救助贫困学生的合力。县民政局制定了《保康县孤儿教养实施办法》，为孤儿享受教育权利提供了政策保障。县妇联在全县长期开展“爱心妈妈”、“爱心家长”捐资助学活动。

　　为发挥长期效益，该县建立了强有力的检查督办机制。每学期开学时，县委、县政府组织专人对资助贫困学生工作开展专项督检，重点督查“两免一补”、“双包双保”、副科级以上领导干部结对资助贫困学生和财政供养人员结对资助贫困学生的落实情况，并及时通报，发现问题限期整改落实，发现典型及时总结推广。同时把资助工作作为县直单位挂点扶贫考核的指标之一，一年一考核。

　　建立了分工协作的整体联动机制。该县明确了各有关单位资助贫困生的工作职责，县教育局承担县资助领导小组办公室的日常工作，负责资助工作的组织和协调。县民政局负责每年从救灾款物或福利基金中安排一定的比例用于直接资助贫困学生，负责落实全县孤儿的寄养工作。县财政局、总工会、团县委、县妇联、县扶贫办、县关工委、老促会、红十字会、县个协、新闻媒体等也都有具体的职责。

　　通过几年的努力，保康建立了以政府为主导、全社会共同参与的贫困学生救助制度和体系，基本解决了上学难的问题，圆了广大贫困孩子的读书梦。如今，该县基本实现了县委、县政府确立的“不让一个家庭贫困孩子失学”的目标。

　　《中国教育报》2007年3月19日第2版