新华网石家庄4月9日电（记者张洪河）经济欠发达地区的河北承德市，3年时间里农村教育发生了大的变化，农村孩子像城里孩子一样享受到优质教育。这一切变化缘于承德探索的“学区制”建设，河北省正在全省推广这一做法。

　　承德地广人稀，所辖11个县（区）中，有6个国家级扶贫县，1个省级扶贫县。承德市虽然于1999年实现了农村义务教育“普九”，使农村孩子“有学上”，但基础却十分薄弱。

　　怎样让农村孩子从“有学上”到“上好学”？河北省教育部门经过深入调研认为，必须按照教育自身规律，打破现有办学体制和投入体制的“瓶颈”。2004年承德市在围场满族蒙古族自治县开始了彻底打破乡村区划、建立县域内教育学区的试点，按照交通相对便利、区域位置相对集中、教育资源相对均衡的原则，以人口出生率为依据，将全县划分为12个学区进行建设。

　　承德市教育局长徐树清介绍说，承德市按新的学区体制，大胆探索新的投入体制，即“资金跟着项目走，项目跟着学生走，把各种项目资金‘打捆’使用”，把国家、省所给的各种项目资金，加上市、县（市、区）的配套资金捆绑起来，近3年来，有近4亿元资金集中投入学区建设。同时对原有的师资力量、教学设备等重新整合利用，在学区内均衡配置。    尽管承德市“学区制”建设从试点到推广仅3年的时间，而且在承德市整体规划的72个学区中，真正建立起来的只有41个，甚至在已建起的学区中，学校整合、资源整合、教师整合的任务还没有完全到位，但“农村孩子也能像城市孩子一样享受到优质教育”的良好愿望初现。

　　学区建设使许多农村的小学校舍闲置出来，老师也富余不少。承德按照“改造初中，发展小学；改造小学，发展学前”的思路，把学区建设中富余的教师充实到幼儿教师中，把闲置下来的村级小学改建成幼儿园，使贫困农村迅速普及了学前3年教育。目前承德市已建成的41个学区中，学前3年的幼儿的入园率均达到90%以上。

（责任编辑　周玲玲）