资料图片

    新华网海口３月３１日电　基础教育落后、教育投入严重不足的海南，重复建设情况却非常严重。记者调查发现，许多花巨资兴建的民办学校，大都因生源不足而闲置，一些社区小学过于集中——“学校多过米铺”，互相争抢生源。而有的地方——特别是农村的一些地方，学校又太少，上学难问题长期得不到解决。

    1平方公里竟有11所学校

    海口市海甸五西路，过去是一片较为荒凉的地方。上个世纪90年代，海口市政府将这一带作为城市改造拆迁户安置地。为满足搬迁安置户子女上学需要，最早经政府有关部门批准建立了海天学校。然而，正当海天学校办得红火之时，政府有关部门又先后批准在此建立海口景山学校分校、海口实验中学初中部和海口第二十五小学分校。这3所学校与海天学校相距不过两三百米，而且后批准的几所学校都建造豪华。然而，这些学校很快便出现了生源不足问题，苦不堪言。

    无独有偶。海口市坡博市场附近一带的情况更为严重，“学校多过米铺”。在一平方公里范围内，就建有希望、春风、昌茂花园、昌宏等11所民办中小学校，有的两校之间直线距离不足150米。据希望学校校长于慧君介绍，希望学校是在这里建得最早的学校，后来又哗啦啦地冒出了一大批。现在，可以容纳800多人的希望学校，每年只能招到500名学生，还有300多个座位空置，造成了教学设备的闲置和浪费。

    于慧君说，一般来说，城市里一至两公里的范围适合建一所小学校，五公里范围建一所初中学校，而现在1公里范围内竟然建造11所学校“挤”在一起，这也太离谱了！

    与一些学校扎堆形成鲜明对照的是，海南不少地方，包括海口市郊农村，由于投资不足，仍然存在学校少、设施差、师资缺等现象，造成学生“上学难”。

　　对民办学校的兴起缺乏引导

    记者调查发现，政府主管部门对民办学校的兴起估计不足和缺乏科学的规划引导，是造成一些社区“学校多过米铺”现象和海南教育重复建设的重要原因之一。

    海南省教育厅计划财务处提供的数据显示：目前全省共有民办中小学校196所，在校学生达10.28万人。全省民办教育总投资已达12.34亿元。海口市的民办学校最集中，拥有的民办学校占全省民办学校总数的56％，占全市中小学校总数的24％、在校生总数的21％。

    民办教育的快速发展，极大地缓解了公立学校不足，减轻了政府的财政负担。但目前海口市的民办中小学校除海口景山学校、国科园实验学校、华兴学校等几家规模较大的学校外，其他的民办中小学校基本上处于勉强维持状态，有的已经到了“关门走人”的地步，出现大量学校教学楼和教学设备闲置。

    “名校办民校、名校办分校”埋下隐患

    热衷于名校办民校、名校办分校是海南教育出现重复建设的另一重要原因。海南华侨中学是海口市一所优质中学，本来为了发展高中而腾出更多教室，已经宣布原有的初中部不再办了。但突然间又向银行贷款建起了一批新教学楼，以民办学校的名义恢复初中部，并且扩大招生，新增13个班777个学位。

    近年来，海南中学、海口市第一中学、海口市实验中学、海口市第九小学等“名校”，都纷纷建立起“公办民助”的校中校或分校、教学点，新增招学名额超过1万个，并且公开或变相高收费。

    “名校办民校”之风愈演愈烈，一方面造成巨额负债搞重复建设，另一方面又抢占越来越多的公共教育资源；不仅“挤压”民办学校，而且对城市里老城区原有的部分中小学的投资减少，教学环境长期得不到改善，甚至恶化变成“鸟笼学校”。

    海口市第三小学是此类学校中的一个。记者从居民区的一条小巷进去，在多间发廊和住宅之间的一条小道内才艰难找到。学校两幢四层楼房的走廊上都安装了铁框，就像一个“鸟笼”。学校总务主任王强说，全校6个年级共有1000多名学生，但校园仅800平方米，人均不足1平方米。

    中国民主促进会海口市委副主委张新洲对海口市老城区“麻雀学校”问题进行了调查。他说，目前海口市老城区约有此类“鸟笼”学校和“麻雀学校”40多所，在校生不少于6万人，人均校园用地大都不足4平方米，有多所学校还不足1平方米。他认为，解决教育资源分配严重不公和防止重复建设造成浪费，政府应担起重要责任。

　　防止重复建设 政府须出手

    一些教育工作者在接受记者采访时都对乱建校现象反映强烈，要求政府一定要统筹规划，合理布局。特别是对省会城市和各市县城镇中小学学校建设布局，要严把审批关。控制重复建设这只“手”必须要硬起来。

    教育工作者建议，首先是要对学校建设问题进行一次清理，通过深入调查摸底，认真做好学校的撤并工作，合理布局，确保义务教育阶段适龄儿童就近上学。

    其次要认真研究民办教育问题，加大对民办教育的扶持引导，帮助盘活资产存量，充分发挥已有教育资源的作用。比如，通过公办、私立学校联合办学的方式，消化闲置的教学设施，充分利用好学校现有的土地资源、教学楼等。在招生上公办学校与民办学校一视同仁，在学校集中的社区不再批准新建学校等。

    三是确实解决教育资源分配不公问题，促进教育公平，特别是要刹住名校争办民校、办分校之风；要多关注“鸟笼”学校、“麻雀学校”，编制出科学的改造规划，争取在“十一五”期间通过迁移和合并的办法，扩大“鸟笼”学校的活动场所，为这些学校创造良好的办学条件和环境。

（责任编辑　李红）