这就是广东省佛山市顺德区的国华纪念中学，一所全寄宿、全免费的民办慈善高中。这所学校面向全国招收贫困初中毕业生，试图帮助９年义务教育后的优秀贫困学生找一条出路。然而，学校的慈善之举，却在招生过程中举步维艰。

    一方面是贫困学生上学难，一方面是慈善学校招生难

    对于家境贫寒无法维持初中以后学习费用的学生来说，能够进入国华纪念中学无疑是一个难得机会：入读的学生不仅可免食宿费、学杂费，还可获得包括衣服在内的生活用品和假期探亲车费，除此之外，每位男女生每月还分别获得４０元、６０元零用钱。对考上大学本科的学生，校方每年还奖励６０００元到１．５万元。

    我国民办教育促进法明确指出，民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权。国华纪念中学作为慈善学校面向全国招生，是经广东省教育厅批准的。尽管如此，该校在各地招生仍遇到种种困难。

    该校曾连续３年在宁夏招收优秀贫困学生，但今年中断了：宁夏一些市县教育行政管理部门不愿意协助相关的宣传及招生报名工作，为防止本地优秀生源被抢走，有的还推迟中考阅卷时间，导致国华纪念中学难以按时录取学生。

    还有的地方教育行政管理部门禁止优秀贫困学生报考国华纪念中学，一些学生准备参加国华纪念中学组织的统一考试，当地一些教师甚至堵在学生家门口，不让他们参加应试。有的学生坐上车了，又被拦下来。今年秋季，国华纪念中学在湖北某地招生时，当地教育行政管理部门指责国华纪念中学干扰招生秩序。

    一些地方教育行政管理部门表面上支持国华纪念中学招生，实际上推荐的学生不合格：河南某中学的中考录取分数线为５７５分，而推荐给国华纪念中学的学生成绩均在５３５分以下。

    记者在云南省教育厅发给中国扶贫基金会一份材料上看到，这里列举了配合国华纪念中学招生的三点困难：一是集中考试存在安全隐患，初三贫困学生自我保护能力差；二是贫困学生从乡村到县城、再到省城，考试成本高；三是学生录取率低。

    国华纪念中学校长季德华认为这是托辞，他说：“考试费用是由国华纪念中学承担的，无须当地学校和学生支付；因为当地教育行政管理部门不配合推荐优秀贫困学生，我们的录取率所以不高。”

    慈善学校教育资源太少，公办学校教育资源过多

    重庆一位学生告诉记者，当地中学对他们报考国华纪念中学有一定限制，只有通过四川省扶贫办寄送资料和进行应试。

    内蒙古自治区一位高三学生说，近三年来就读国华纪念中学的当地学生由６个减少到１个，当地推荐的并非优秀贫困学生。

    据了解，国华纪念中学计划每年招收５００名优秀贫困学生，可现在每年花近百万元招生费，连２００名学生也难以招收到。

    而公办慈善学校的境遇迥然不同。由上海市教委和闸北区政府投资兴建的久隆模范中学，也是依靠社会捐助招收优秀贫困学生，同样是对学生全部免费。但不同的是，这所学校在当地没有招生难问题，而且优秀生源十分充足。其原因很简单，这所公办学校招生得到了教育行政管理部门的支持。

    华东师范大学基础教育研究所副所长杨小微认为，慈善学校确实为贫困学生开辟了一条新路，成为慈善人士回报社会的一种方式，但是教育资源配置的不合理，影响了这种慈善事业的发展。

    他分析说，一些地方将高考升学率作为政绩来看待，通过限制优秀生源的外流，来保障本地的高考升学率；还有的地方政府把升学指标直接压到局长、校长、教师身上，培养重点也总是围绕少数学习好的学生。

    管理部门应平衡教育资源，慈善学校应增加教育资源

    无独有偶，广东汕尾市海丰仁荣中学也是一所民办学校，至今已有２０００多名贫困学生享受减免学费待遇，甚至免交全部费用。但是，该校的慈善之举被一些公办学校认为是“打着扶助贫困学生的旗号，抢夺优秀生源”，当地的教育部门对该校做法也持“保留意见”。

    杨小微指出，一些地方教育资源垄断有加剧之势，这样不利于教育事业的发展。特别是在教育经费投入不足的今天，高中教育应该向多元方向发展，如果仅靠垄断方式卡住学生学籍不放，以此限制优秀生源的流失，在一定意义上损害了学生受教育的选择权。

    国华纪念中学校长季德华介绍说，该校成立之初，招收学生都是找当地的教育部门，然而无论如何解释慈善目的，这些部门均不予配合，且以种种方式阻挠优秀贫困学生参加考试。在这种情况下，国华纪念中学只好避开教育部门，通过当地扶贫部门和扶贫基金会，延揽优秀的贫困学生。

    这位校长说，作为一所慈善学校，国华纪念中学并没有和地方高中抢夺生源，学校成立以来，一直允许优秀贫困学生在国华纪念中学就读两年之后，再回原籍读高三，并在原籍参加高考。这样既培养了优秀贫困学生，又能让他们有一年时间适应原籍的学习环境。国华纪念中学愿与当地教育部门签订协议，允许优秀贫困学生回原籍参加高考。

    上海市教科院民办教育研究所所长胡卫指出，在高中招生方面，考生档案材料统一保存在各地招生办公室，虽然考生本人愿意到民办学校，但是招生办公室若不转送相关考生的档案材料，民办学校也只能“望生兴叹”。

    广东一位教育行政管理部门负责人认为，慈善学校招生难的主要原因是，国华纪念中学与当地教育部门沟通不够。由于不了解、不理解，当地教育部门还以为是抢生源。实际上，国华纪念中学每年只招收２００名优秀贫困学生，数量这么少，根本不存在抢生源问题。

    上海一位负责民办教育管理官员表示，我们的社会对于慈善学校应当有正确的认识，这些学校没有政府投入，通过吸纳社会资金包括慈善资金兴办教育，对于整个教育事业的发展功不可没。然而，一些部门对于慈善学校的态度暧昧，亟待转变观念，加强协调，创造有利于慈善学校发展的外部环境。