教育与和谐社会建设专论

深化职教改革为构建和谐社会作贡献

中国职业技术教育学会会长 王明达

　　党的十六届六中全会明确提出：“必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位”。构建和谐社会最重要的任务是坚持以人为本，统筹处理好各方面关系，兼顾各方面利益，使人民利益得到保障，人民过上更加富足的生活，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。

　　职业教育在构建和谐社会中负有重要的历史使命。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出：“坚持教育优先发展，促进教育公平”；“全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育质量，建设现代国民教育体系和终身教育体系”；“加快发展城乡职业教育和培训网络，努力使劳动者人人有知识，个个有技能”；“健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训”；“加强对农民的宣传教育，加快培养新型农民，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用”。

　　《决定》强调职业教育在构建和谐社会中的重要作用，与职业教育的特点密切相关。

　　首先，“和谐社会在很大程度上取决于社会生产力的发展水平”，要大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。提高生产力水平，必须依靠科学技术，基础在人才。人才要有合理的结构，需要数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的专门人才。职业教育主要培养生产、服务、管理第一线的技能型人才。由于职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，技能型人才培养的数量、质量还不能适应我国经济社会发展的需要。人才结构不合理，技能人才特别是高技能人才短缺，已严重影响了我国经济水平的提高。

　　其次，职业教育培养的人才主要在基层第一线工作，是劳动者的主体。基层劳动者数量多，但经济收入和社会地位都较低。实现社会公平正义的重点、调节各方面利益的关键，都在于提高基层劳动者的经济收入和社会地位。发展职业教育，提高劳动者的文化技术和思想道德素质，有利于改善他们的经济收入，提高他们参与社会生活的能力，促进社会公平正义的实现。

　　第三，职业教育对实现教育内部结构均衡发展有重要作用。我国要进一步提高人均受教育水平，建设人力资源强国，就必须加快普及高中阶段教育。国内外实践表明，不发展中等职业教育，不可能普及高中阶段教育。国家提出要建设终身教育体系。普通教育，如义务教育、普通高中教育都只在人生的某一阶段，而职业教育却伴随人的整个职业生涯。终身教育体系的主要构成部分是提高职业能力，适应转岗、再就业需要的各种职业教育与培训。

　　第四，职业教育有利于人的个性发展。尊重人的个性发展是教育坚持以人为本的重要内容。人的个人兴趣、特长、能力都有差异，人各有才。职业教育的多样性，为发挥个性、特长提供了广阔的选择空间，能够使人人各尽其才。

　　为了更好发挥职业教育在构建和谐社会中的作用，职业教育要深化改革。我认为，当前特别要重视以下几个方面的问题：

　　第一，坚持以人为本，全面推行素质教育。

　　坚持以人为本，是构建和谐社会的基本要求。胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。《决定》指出，马克思主义指导思想，中国特色的社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。职业教育必须把社会主义核心价值体系融入教育教学的全过程，使学生形成正确的世界观、人生观、价值观。

　　实施素质教育要全面贯彻教育方针，在新时期要特别重视加强实践能力和创新能力的培养。学校的各种教育活动，都是实施素质教育的重要载体，要把素质教育融入教育教学的全过程中。职业教育有重视学生专业技能培养的好传统，应坚持发扬并继续加强。同时，职业教育也应坚持以人为本、德育为先，要加强学生人文精神的培养。培养人文精神并不等于要多开设人文课程、增加更多人文知识，而应通过各种教育教学活动，重在提高学生的人格修养，使学生学会做人。

　　根据职业教育特点，学会做人，必须要有高度的敬业精神、强烈的社会责任感，要诚实守信、遵纪守法、善于合作，要树立良好的职业道德和社会公德、思想品德。职业教育的教学过程重视实训活动，这使职业教育与生产劳动和社会实践的结合更紧密，学生在成长过程中更容易理解劳动的价值和艰辛，有利于培养他们尊重劳动、艰苦奋斗、关心劳动人民疾苦的思想观念。这是职业教育在育人中的优势。充分发扬这种优势，可以使职业教育在建设和谐文化中发挥更大作用。

　　第二，重视中等职业教育的地位。

　　要实现“人人有文化，个个有技能”的目标，重点是在高标准普及九年义务教育基础上，实现普及高中阶段的教育。大力发展中等职业教育是实现个个有技能的关键。国家把大力发展中等职业教育作为职业教育发展的重点，近两年来每年扩招100万。但实现中职与普通高中大体相当的目标，困难还很大，需要继续提高对中等职业教育重要地位和作用的认识。

　　现在，由于中等职业教育发展不够，许多农民工在没有经过任何专业技能培训的情况下进入了劳动力市场，已经影响了我国产业升级和产品质量、服务水平的提高。有的地方甚至提出新增劳动力都要在专科以上层次，这意味着要取消中等职业教育，将造成人力资源结构失衡，不利于社会和谐。现在常听到一些人介绍美国教育情况时，说美国就没有中等职业教育，职业教育主要是在高中后的社区学院进行。这是一种误导。其实，美国有重视中等职业教育的历史传统。黄炎培在1915年赴美考察教育约半年，回国后写了多篇文章介绍美国中学进行职业教育的情况。他深感中国中学不重视职业教育的弊端，呼吁大力发展职业教育，在1917年联合蔡元培等发起成立了中华职业教育社，并在上海办了中华职业学校。如今，美国仍然保持了重视中等职业教育的历史传统，通过综合中学（占89.2%）、职业高中（占4.6%）、地区性职业教育中心（占6.2%）进行中等职业教育。在美国，有37%的高中毕业生在学习了职业教育课程后直接进入劳动力市场，还有一部分人参加高中后的职业培训。这说明即使像美国那样经济高度发达的社会，市场上也需要高中阶段毕业的年轻人。我们应该鼓励中等职业学校毕业生去工作，以满足社会对年轻有技能的劳动者的需求。同时，应发展终身教育，使工作若干年且有志继续学习的人能有机会深造，给人的发展以多次选择。这样还会大大缓解中小学追求升学率、过独木桥的巨大社会压力，使人人依其志趣和才能，各得其所，有利于社会和谐发展。

　　第三，加强创业教育，使更多人创业，以扩大就业，增加社会和谐程度。

　　《决定》中三次提到加强创业教育问题，在坚持教育优先发展一段中提出：“加快发展城乡职业教育和培训网络，注重增强学生创业能力”；在实施积极的就业政策一段中提出：“健全面向全体劳动者的职业培训制度，加强创业培训”，“积极支持自主创业，自谋职业”。中国的基本国情是人口多，相当长时期内就业压力很大。职业教育在促进更多人就业的同时，还应培养更多人有自主创业能力，通过创业增加更多就业岗位。

　　《决定》中特别强调培养新型农民。我认为，培养进城务工农民的职业教育比较好办一些，但培养回乡务农的职业教育困难比较大。中职涉农专业招生困难的原因有多种，但缺乏创业教育、农民自主创业能力弱是一个重要原因。进城务工的岗位是企业已安排好的，学会技术就能上岗；回乡务农需要自己创造就业项目，只懂技术不够，还要会经营、熟悉市场、选择合适的致富项目。因此，培养建设新农村的新型农民，更需要加强创业教育。现在已有一些学校和机构在职业院校中开展创业教育实验，初步取得了一些成效。接受创业教育后，学生的观念和心态有变化，提高了对未来社会生活的自信心。职业教育要深入开展创业教育研究，逐步开展，必将取得积极的成效。

　　《中国教育报》2006年12月15日第1版

    （责任编辑　李红）