大力发展面向广大农村初高中毕业生的职业教育和技能培训，提高他们的职业技能和转移就业能力，以适应工业化、城镇化和农业现代化的要求，是我们面临的一项战略性任务。浙江省温州市在推进社会主义新农村建设过程中，抓住劳动者素质提高这一关键，整合职业教育资源，启动了规模空前的面向广大农村初高中毕业生的农村预备劳动力培训——

为“新农村”造就一代新人

    5年时间，对未能继续升学的7万名农村初、高中毕业生，开展先进制造业、现代服务业、现代农业等技能的集中培训，费用由各级政府“埋单”或补助，预计“十一五”期间全市将投入1.6亿元。今年计划培训此类对象1万名，仅市、县财政就计划安排农村预备劳动力培训专项资金2480万元。这是浙江省温州市最近推出的为“新农村”造就一代新人的战略性举措。

　　减免学习费用补助贫困学员

　　“爸爸妈妈也上学了！”面对采访，8岁的琪琪脱口而出。在瞿溪二小上二年级的琪琪，今天第一次跟爸爸妈妈一起来上学，显得特别开心。琪琪的爸爸妈妈都是温州市瓯海区第二职业中专学校的计算机班学员。爸爸周秀中告诉我们，平时他们夫妻俩在家里务农，收入不高。他们从报纸上看到，政府办了这样的学习班，学杂费全免。“能学到知识，又不用花钱，想不到真有这样的好事！”周秀中马上就来报名了，还拉着妻子一起来。由于这次培训的时间都安排在晚上或者周末，把孩子一个人留在家里不放心，索性也带过来了。“小家伙说，上课还可以监督我们呢！”一旁的琪琪妈妈乐呵呵地补充道。

　　“对未能升学的农村初、高中毕业生开展职业技术培训，是事关温州长远发展、产业结构调整和劳动者素质提高的重要举措，是促进欠发达地区发展、农村劳动力转移和农村困难家庭脱贫的惠民、利民之举。”温州市副市长钱成良意味深长地指出。为此，温州市已分别在两次市政府常务会议上研究部署此项工作。

　　温州市人民政府近日发出的《关于做好农村预备劳动力培训工作的通知》决定：市、县（市、区）两级政府设立农村预备劳动力培训专项资金；2006年市财政安排农村预备劳动力培训专项资金1100万元，2007年-2010年每年安排1350万元；专项资金主要用于学生学习费用和生活费用的补贴、培训基地办学经费补贴和奖励以及课程开发费用等。

　　温州市规定，该培训将对全市139个欠发达乡镇参加培训的学员实行政府“埋单”，全部减免其学杂费、代管费、住宿费（共计4000元左右）；非欠发达乡镇参加培训的学员，学校（基地）也减免其学杂费、代管费、住宿费的50％。对家庭特别困难的学员，政府每年给予1000元的生活困难补贴；对于外来务工青年，只要持一年以上的暂住证，也可享受相应的优惠。

　　精心设置课程倾心搞好服务

　　如何让农村预备劳动力技能培训的大门朝着所有希望学习的人敞开？如何保证来参加农村预备劳动力培训的学员都能真正学到一技之长？这是温州市决定实施农村预备劳动力培训以来人们一直关注的问题。

　　温州市瓯海区第二职业中专学校这次原计划招收150人，最后却招了345人，翻了一倍还不止。负责该项目的学校副校长吴国尧告诉记者，这是因为学校抓住这次培训契机，从招生到课程设置，都投入了大量人力、物力。吴国尧感慨地说，他走遍了瞿溪镇19个村、居委会，与教师一起把招生简章发到每一家农户。学校根据课程方案自编教材、学员手册、学习须知等；每次上课之前，通过手机短信提醒每位学员上课的时间、地点、内容；根据学员工作种类和性质的不同，把学习的时间跨度拉长，大部分上课时间安排在晚上和双休日；还特地在每周五下午安排了体育课，开出了健美操、各种球类等项目让学员自由选择。

　　为认真搞好农村预备劳动力培训的课程设置和开发工作，温州市政府安排了50万元专项资金；市有关部门则根据初、高中不同层次和不同专业的需求，分别设置课程时间和课程内容，并编写出版相应教材，采取相应的教学方式和方法。

　　温州市教育教学研究院组织各学科教研员和专业教师共同起草了农村预备劳动力培训课程方案。整个课程方案体现了以专业知识、实践技能为主体，以就业为主导的教学理念，除初中后学员适当安排一定的文化基础知识外，高中后学员将完全以专业知识和专业技能的学习为主。课程方案采取的是模块化教学，学完一门就评价一门，以便学员选课和实施综合学分制评价。

　　既能学习技能又能拿到文凭

　　11月5日下午，温州市农村预备劳动力培训温州电大培训点举行开学典礼，来自全市各地的304名高中毕业但未能升学的农村学员走进课堂，开始为期一年的培训生活。

　　据介绍，温州电大培训点首批招收学员304人，均为未能升学的应届、历届高中毕业生，其中大部分为应届毕业生，也有年已40多岁的“高龄”学员；生源遍布全市11个县（市、区）农村，其中来自139个欠发达乡镇的学员占到半数左右。

　　家住龙湾区瑶溪镇的陈赛静告诉记者，今年7月考大学失利后，她原本准备去读夜大，后来听说这种培训既能拿文凭又能拿技能证书，和家人商量后就来报读会计专业，准备将来到企业谋职。“这是个很好的机会，希望学好后能学以致用。”陈赛静说。

　　根据《温州市农村预备劳动力培训工作实施方案》，农村预备劳动力培训将以县(市、区)为单位逐年落实。依托在温州的高职院校，国家、省、市级重点（示范）中等职业学校，农村成人文化技术学校和技工学校，全市将建立40个左右的市级农村预备劳动力培训基地。在培训期满后，由教育和劳动部门分别组织学科知识考试和劳动技能考核。初中毕业学员经培训合格的将发给成人职业高中毕业证书；普通高中毕业学员经培训合格的则可以发给职业中专毕业证书；职业技能证书的等级，根据学生考核的实际水平确定。培训基地（学校）和劳动保障部门还将积极帮助合格学员做好就业推荐工作。

　　为鼓励和帮助各培训基地（学校）搞好农村预备劳动力培训，温州市决定对每个基地每年另外给予5万元左右的补助；每年开展一次评估，凡被评为示范基地的，再一次性给予10万元左右的奖励。

　　据温州市教育局介绍，近期全市已有31个培训点正式开学授课，目前已注册学员达10969人，数控、汽修、烹饪、计算机和财会等都是学员们热衷学习的专业。（本报记者 朱振岳 通讯员 王忠用）

【局长观点】

    浙江省温州市教育局局长林卫平： 发挥职教优势　推进新农村建设

　　在各类教育中，职业教育与经济建设关系最密切、最直接，是教育为地方经济建设服务的主渠道。要有效实施“新农村”发展战略，必须大规模培养农村实用型人才和技能型人才，必须造就有文化、懂技术、会经营的一代新人。

　　我们认为，农村预备劳动力培训是提高农村劳动力素质的重要举措；是加快产业结构调整，促进产业升级，推动经济发展的重要抓手；是帮助农民脱贫致富，推进社会主义新农村建设的重要途经；是将沉重人口负担转化为有效的人力资源，从根本上实现社会长治久安的重要基础；同时也是职业教育在新时期谋求更大发展的重要领域。

　　要确保高质量地完成农村预备劳动力培训工作，一是要完善培训体系，拓宽培训范围。坚持为农业、农村、农民服务的方向，建立健全市、县、校三级实用、开放的农村预备劳动力培训体系，深入课堂、实训场所，加强对农村预备劳动力培训教学的研究和指导；同时积极研究当地经济发展情况和农村经济结构，有针对性地开发新课程、新专业，以培养经济社会发展需要的实用人才。二是要整合教育资源，提高培训效益。除了职业学校要开放资源积极开展技能培训外，还要充分利用农村中小学良好的教育设施和师资力量，使之成为新农村文化建设的重要基地，节约教育成本，提高办学效益和培训效益。

    《中国教育报》2006年12月7日第3版

（责任编辑　李红）